2022年2月11日,重慶市九龍坡區政府印發了《重慶市九龍坡區數字經濟發展“十四五”規劃(2021—2025)》(以下簡稱《規劃》)。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容,對政策內容作出如下解讀:
一、規劃背景
按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《國家建設數字經濟創新發展試驗區實施方案》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶建設國家數字經濟創新發展試驗區工作方案》總體部署,全區積極搶抓數字經濟發展“黃金窗口期”,加速全區城市數字化建設,推進數字經濟產業發展和應用,帶動傳統產業和數字經濟融合發展,爭取在全國及重慶市形成重要示范效應,力求通過高水平編制,以明確數字經濟的發展思路、定位、目標、重點任務、重大項目以及發展保障,形成引領數字經濟發展的行動綱領。規劃期限為2021年至2025年。
二、發展定位
綜合全區發展數字經濟的優勢和潛在機遇,提出數字經濟“1+4+5”的發展思路,打造“一核、四區、五高地”的發展格局。
一核:指全區積極構建國家數字經濟創新發展試驗區引領區。
四區:指全區數字經濟發展的四個聚集區和示范區。
“東三街”數字產業化聚集區。規劃渝州路街道、石橋鋪街道、二郎街道數字產業一體化發展,以重慶數字大廈、啟迪科技園、萬科023創意天地為全區數字經濟的重要載體,配套政策、資金、人才,形成支撐產業鏈協同發展的堅實基礎,重點發展互聯網、軟件信息技術服務、大數據及人工智能等產業。
“西三鎮”產業數字化聚集區。陶家鎮依托陶家商圈,深化貿易數字化和服務業數字化,西彭鎮依托西彭園區,重點發展有色金屬和制造業向數字化轉型,銅罐驛鎮依托農文旅優勢,開展“智慧農業、鄉村文旅、平安鄉村、鄉村治理”等農業數字化工程。
中心城區數字化治理示范區。依托楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、中梁山街道、九龍街道、華巖鎮等中心城區,重點發展智慧政務、智慧公共服務、智慧城市管理等應用,創建國家級數字化治理先行示范區。
九龍半島數字內容示范區。以九龍半島與長江文化藝術產業灣區為主,融合黃桷坪街道的京渝國際文創園、501藝術基地、五洲世紀文化創意中心,實現數字內容行業集聚化、創新化發展,創建國家級數字內容創新示范區。
五高地:指全區數字經濟發展的五大特色產業高地。
軟件服務產業高地。利用“東三街”數字產業化聚集區傳統軟件的基礎優勢,落實重慶打造“中國軟件名城”行動計劃,引導區內軟件服務商向大數據智能化服務商升級,打造軟件服務產業高地。
大數據及人工智能產業高地。利用“東三街”數字產業化聚集區、中心城區數字化治理示范區在數據服務和人工智能方面的產業基礎,引進行業龍頭企業,培育本地獨角獸、瞪羚、種子企業,促進數字產業化集中式、集約化發展,打造大數據及人工智能產業高地。
智能網聯汽車及汽車電子產業高地。依靠“西三鎮”產業數字化聚集區汽車產業的基礎,在汽車整車和零部件方面進行智能化升級,發展電能源、氫能源、車聯網等汽車新興智能技術,打造新一代智能網聯汽車及汽車電子產業高地。
智能裝備及(鋁)新材料產業高地。依靠“西三鎮”產業數字化聚集區智能裝備和(鋁)新材料的優勢,積極推進新一代信息技術與制造業的深度融合,大力發展智能生產線、高端裝備、智能機器人、智慧車間、數字工廠,推進(鋁)新材料合金產品的輕量化應用,打造智能裝備及(鋁)新材料產業高地。
數字內容產業高地。依靠九龍半島數字內容示范區的文化資源,以及文化創意企業和人才基礎,大力推動數字化技術與文創、文體、文旅行業的深度融合,積極推廣數字內容應用,打造中新數通產業應用示范基地,充分依托中新數據通道,積極引導輸出數字內容設計能力,積極建設數字內容自貿區,打造數字內容產業高地。
三、主要內容
《規劃》總結了我區“十三五”數字經濟取得的顯著成效,剖析了“十四五”數字經濟面臨的機遇和挑戰。圍繞“建設國家數字經濟創新發展試驗區引領區”目標愿景,參照全市規劃目標,明確了我區“十四五”在數字基建、數字產業化、產業數字化、數字化治理等方面的指標,其主要內容包括三個方面:
(一)“十四五”規劃目標。以打造“三個一”標志性工程為路徑(集聚1個百億級數字經濟核心產業群,創建1個國家級智慧城市應用示范高地,打造1個集約、高效、綠色、安全的數字政府),建設數字經濟創新引領區、產業集聚區、應用先導區,搶占數字經濟新藍海,重構經濟發展新格局。到2025年,集聚“10+50+500”(10家創新能力強、發展后勁足、帶動效應顯著的數字經濟龍頭企業,50家前沿領域高成長創新企業,500家“專特精尖”中小微企業和創新團隊)數字經濟領域市場主體。基本建成以通信網絡為基礎、計算存儲為支撐、產業創新為引領、融合應用為導向、科學治理為重點、信息安全為保障的數字經濟發展體系。全區軟件服務、大數據及人工智能、智能網聯汽車及汽車電子、智能裝備及(鋁)新材料、數字內容等數字產業不斷發展,基本建成國家數字經濟創新發展試驗區引領區。
(二)四大領域19項預期完成指標。
九龍坡區數字經濟發展“十四五”規劃主要指標
(三)重點項目。梳理了我區數字經濟重大項目清單,共收集數字基礎建設、數字產業化、產業數字化、數字化治理四方面34個重點項目,明確了項目的業主單位、責任單位、總投資額、項目實施地點以及計劃完成時間。
四、保障措施
(一)強化組織領導。統籌各級各部門力量,做好全區數字經濟頂層設計,研究數字經濟發展的重大政策、重大問題、重大工程,形成全區上下協同推進數字經濟發展的良好格局。
(二)用好政策資金。用好國家、市針對數字經濟的扶持政策,研究促進全區數字經濟發展的政策意見,加強政策之間的銜接。
(三)加強招商引資。明確產業鏈關鍵環節和缺失環節,重點圍繞軟件服務業、大數據、人工智能、集成電路、智能網聯汽車及汽車電子、智能裝備及終端、數字內容等領域開展針對性招商。
(四)壯大人才隊伍。統籌利用重慶英才計劃、英才大會和區內“人才龍卡”等措施,引進一批大數據、人工智能等領域國內外頂尖科學家、高水平創新團隊以及優秀青年人才。
(五)營造良好氛圍。大力推進高校、科研機構與企業間展開技術交流、項目孵化、資源對接等活動,鼓勵企業參與數字經濟的建設。
(六)推進考核評估。建立全區數字產業建設考核制度,細化年度目標任務,實行項目化、清單化、責任化管理,創新性地將工作機制、績效考核、政策支持等組織保障工作納入考核范疇。
《重慶市九龍坡區數字經濟發展“十四五”規劃(2021-2025)》政策解讀?